Севастополь - СТРОИТЕЛЬНЫЙ ЛИДЕР УКРАИНЫ
Итак, начнем ab ovo - «от яйца». Старейшая и главная строительная организация города - Управление капитального строительства Севастополя - скоро отметит свое 45-летие. Многое изменилось за эти годы, но все же то, что происходит в УКСе, определяет состояние строительной отрасли в нашем городе.
Поэтому мы попросили начальника Управления капитального строительства Севастопольского городской государственной администрации Валерия Владимировича СТЕБЛЯНКО ответить на несколько вопросов.
Корр. - Как Вы оцениваете состояние строительной отрасли в г.Севастополе?
В.В.С. - Итоги работы строительного комплекса города в 2002 году были рассмотрены на Президиуме Коллегии Городской Госадминистрации в марте 2003 года.
Отмечено, что за 2002 год капитальные инвестиции, по оперативным данным, за счет всех источников финансирования по городу составили 225,3 млн.грн., что на 60% превышает уровень прошлого года. Введено основных фондов в эксплуатацию на сумму 142,5 млн.грн. Такие темпы сложились благодаря финансированию за счет госбюджетных средств строительства объездной дороги Симферополь-Севастополь на участке Белокаменск-Южноборежное шоссе и жилого дома для военнослужащих Украины под патронатом Президента Украины.
Согласно статистической отчетности, подрядными строительно-монтажными предприятиями всех форм собственности за отчетный год выполнено работ собственными силами (по договорным ценам) на сумму 77 млн.грн., что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составляет 165,5%. При этом по объемам выполненных подрядных работ в 2002 году г.Севастополь занимает лидирующее место в Украине. По итогам ввода жилья в I квартале 2003 года мы заняли 2-ое место в Украине (148%).
Ввод жилья в 2002 г. составил 61739 кв.м или 690 квартир, освоено 73804 тыс. грн., что на 14% больше, чем в 2001 году.
Застройщиками государственной формы собственности введено 111 квартир общей площадью 7,5 тыс. кв.м, что составляет 12,2% от введеной по городу. По сравнению с 2001 годом жилья введено на 40% больше.
Застройщиками частной формы собственности введено 75 квартир общей площадью 18,1 тыс. кв.м, что составляет 96,8% к прошлому году. Жилые дома в 2002 году вводились индивидуальными застройщиками: 64 объекта общей площадью 15,2 тыс. кв.м в городской черте - 11 домов общей площадью 2,9 тыс. кв.м в сельской местности.
Юридическими лицами других государств (Строительное Управление ЧФ РФ) введены в эксплуатацию 7 объектов на 256 квартир общей площадью 18,7 тыс. кв.м, что составило 30,3% от общего объема введенного жилья и 82,6% к прошлому году.
Выполненный в 2002 году объем капвложений по УКСу горгосадмнистрации за счет всех источников финансирования по сравнению с 2001 г. вырос в 5,7 раз и составил 48,8 млн.грн.
Утверждена также Региональная программа жилищного строительства по г.Севастополю на 2003 год. Предусмотрено ввести 73763 кв.м общей площади или 846 квартир, что на 20% больше введенного жилья в 2002 году.
Корр. - Каким образом осуществляется сегодня строительство в г. Севастополе?
В.В.С. - Строительство в г.Севастополе осуществляется в соответствие с утвержденной решением VIII Сессии Севастопольского городского Совета от 19 марта 2003 года №726 «Программа социально-экономического развития г.Севастополя».
Программа капитальных вложений по УКСу составляет 36005 тыс. грн.
Корр. - Какова доля государства во вкладах в строительную отрасль нашего города?
В.В.С. - Из общего объема финансирования по источникам: 23005,3 грн.
1. Субвенция на компенсацию потерь доходов вследствие размещения на территории города Черноморского Флота Российской Федерации на 2003 год - 12080,0 грн.
2. Субвенция на строительство и приобретение жилья для военнослужащих - 3514,6 грн.
3. Субвенция на инвестиционные проекты - 1755,7 грн.
4. Собственные средства городского бюджета - 5155,0 грн.
5. Средства спецфонда на содержание автодорог - 500,0 грн.
Корр. - Какие изменения происходят в строительной отрасли?
В.В.С. - Крупные строительные организации такие как: Трест «Севастопольстрой», ДСК и другие, становятся мобильными (с меньшим количеством людей и техники). Когда нужно, привлекаются необходимые специалисты и арендуется техника. Создаются небольшие специализированные строительные организации и, таким образом, для заказчиков имеется широкий выбор подрядчиков.
Наметилась новая прогрессивная тенденция - строители сами находят инвесторов, т.е. ведут совместную инвестиционную деятельность, завершают незавершёнку.
При этом зачастую инвесторы и подрядчики пользуются услугами нашего УКСа как технического заказчика.
Корр. - Как обстоят дела с реконструкцией наших зданий?
В.В.С. - Утверждена региональная программа реконструкции жилых домов первых массовых серий. Согласно этой программе проведена реконструкция двух общежитий ЗАО «Севастопольстрой» по ул. Н.Музыки под современные жилые дома с улучшенной планировкой. Аналогичную реконструкцию провели военные строители с общежитием по ул. Марш.Геловани.
Имеется интересный опыт освоения чердачных пространств - превращений их в жилые мансардные этажи.
Корр. - Какие проблемы на сегодняшний день существует в строительной отрасли города и каковы пути их решения?
В.В.С. - Главная проблема - отсутствие надежного и стабильного финансирования капитального строительства со стороны государства, в первую очередь - жилищного строительства.
Выход видится в принятии Закона Украины «О государственном финансировании и целевом долгосрочном кредитовании жилищного строительства», которым должны быть законодательно определены основы участия Государства в финансировании и льготном кредитовании строительства жилья. Принципиально новой составляющей такого Закона должно стать определение обязательной, защищенной законодательством, ежегодной нормы государственных капитальных вложений для жилищного строительства и финансового участия регионов в этом процессе. Проект такого Закона уже подготовлен под эгидой Госстроя Украины. Есть надежда, что Минфин, Минэкономики, Национальный банк поддержат идеи специалистов.
Однако подавляющее большинство населения города относится к среднему классу, и как раз на него должны быть сориентированы механизмы поиска инвестиций для финансирования строительства жилья. Как свидетельствуют ранее приведенные показатели, отклонение от Прогноза развития жилищного строительства, главным образом, связано с тем, что не удалось внедрить такие мощные инвестиционные инструменты, как ипотечное кредитование, систему жилищных строительных сбережений и ряд других. То есть тех механизмов, которые позволяют задействовать средства граждан среднего класса и создавать условия для кредитования строительства жилья для этого слоя населения. Кстати, такие механизмы, как известно, реализуются в большинстве стран мира.
Эксперимент, начатый Холдинговой Компанией «Киевгорстрой» по привлечению средств населения для строительства жилья, содержащий элементы ипотеки, позволил существенно нарастить объемы ввода жилья в столице. Однако механизмы, которые использует «Киевгорстрой», имеют ограниченное применение, поскольку рассчитаны на привлечение средств граждан с доходами выше среднего уровня и потому приемлемы лишь для Киева и ряда крупных городов страны.
Однако, несмотря на трудности, строители Севастополя способны обеспечить выполнение возложенных на них задач.
Пользуясь случаем, хочу поздравить всех проектировщиков и строителей с 220-летием города и пожелать крепкого здоровья, счастья и новых трудовых успехов.
Интервью подготовила Татьяна ШУКЕЛОВИЧ.
Редакция благодарит главного инженера УКСа Г.Б.Постоева за содействие.
